“政府采购预算是政府采购工作的基石，直接决定了采购项目能否顺利开展。编制政府采购预算就要算好每一笔账，只有学会精打细算过紧日子，才能切实提高财政资金使用效益。”湖北省武汉市财政局相关负责人介绍，该局日前印发《市财政局关于进一步加强市级政府采购预算管理的通知》（以下简称《通知》），通过规范政府采购预算编制、加强政府采购需求管理、严格政府采购预算执行等方面，大力推进该市政府采购预算管理工作。
守好“钱袋子”，过好“紧日子”
根据《通知》，市直各预算单位使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，应当按照财政部《政府采购品目分类目录》（2022年印发）和省政府颁布的年度政府集中采购目录和采购限额标准编制本部门、本单位年度政府采购预算。
《通知》明确了不编列政府采购预算的具体情形：市直各预算单位为保障部门正常运转、履行工作职能、提供公共服务，须在党媒、党报、党刊等特定媒体发布的广告宣传及水、电、天然气、土地等项目不编入年度政府采购预算，不纳入政府采购管理。政府集中采购目录以外、未达到政府采购限额标准且未纳入框架协议采购范围的，不编列年度政府采购预算，可不执行政府采购法关于采购方式、程序、信息公开和履约验收的相关规定，由采购人按照相关预算支出管理规定和本单位内控制度自行组织实施。
上述负责人介绍，为了看好政府采购“钱袋子”，让每一分钱都用在刀刃上，《通知》规定从严从紧规范政府采购预算管理。市直各预算单位应落实“过紧日子”要求，对采购项目的市场、技术、服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据资产配置标准，科学测算经费需求，从严从紧、规范编制政府采购预算，杜绝超标准和豪华采购。对于年中确需调整政府采购预算的，应按规定及时办理相关手续。已明确不再实施的政府采购项目，应及时调减政府采购预算。
违反“过紧日子” 将实行“亮灯”管理
在加强政府采购需求管理方向，《通知》要求市直各预算单位科学合理确定采购需求、严格依据采购需求制定采购实施计划、建立采购需求审查机制。要求建立相关专家和第三方机构参与审查的工作机制，在采购活动开始前，加强对采购需求的形成和实现过程的内部控制和风险管理，组织本部门单位的采购、财务、业务、监督等对采购需求和采购实施计划进行审查，强化政府采购活动源头管理，严格落实支持科技创新、绿色环保及厉行节约反对浪费有关要求。
对于严格政府采购预算执行，《通知》明确了四方面内容：一是严禁无预算、超预算采购；二是依法签订和履行政府采购合同；三是规范开展履约验收，加快资金支付进度；四是提升采购资金使用绩效。要求市直各预算单位应按照批准的采购预算开展政府采购活动，严禁无预算、超预算采购，不得擅自改变已经批准的政府采购预算金额及用途。采购实施环节，应以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准，严禁采购超出采购需求的高档、高配置产品和服务。同时要求在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件和中标（成交）供应商投标（响应）文件的内容签订政府采购合同，不得改变文件规定的实质性内容，杜绝合同与需求“两张皮”或变相更改合同内容。
“市直各预算单位要充分认识过紧日子要求的重要性和必要性，强化预算编制和执行主体责任，建立健全政府采购内部管理制度。”武汉市财政局相关负责人表示，该局将进一步加大对违规违法行为以及违反过紧日子相关要求的监督检查，监督检查结果予以通报，对不严格执行政府采购需求管理，采购预算编制脱离实际，实施超标准豪华采购以及违反本通知相关要求的，政府采购监管部门将实行“亮灯”管理，对在政府采购预算编制及执行中有违法违纪行为的单位及个人，依法依规进行处理。
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